Проект Постановление Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района на 2024 г

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕДВЕНСКИЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОСТОМЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ПРОЕКТ

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района на 2024 год

 

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 4 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», принимая во внимание результаты общественных обсуждений проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, проведенных органами местного самоуправления Медвенского района в рамках заключенного соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района органам местного самоуправления муниципального района «Медвенский район» Курской области по решению вопросов местного значения по организации благоустройства территории поселения, решение Общественного совета Медвенского района от 30 ноября 2022 года, Администрация Гостомлянского сельсовета Медвенского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района на 2024 год.

2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области в сети «Интернет».

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4.Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

 

 

Глава Гостомлянского сельсовета

Медвенского района                                                                 А.Н.Харланов

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации

Гостомлянского сельсовета

Медвенского района

от №

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области на 2024 год

 

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

 

1.Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в рамках полномочий органов местного самоуправления Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области по решению вопросов местного значения в сфере благоустройства.

2.Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению Администрацией Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области (далее по тексту – Администрация).

3.Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) правил благоустройства территории поселения Медвенского района Курской области, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

4. В рамках профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений действующего законодательства, на официальном сайте муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и поддерживается в актуальном состоянии:

ежегодно утверждаемая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства;

перечень объектов контроля по муниципальному контролю в сфере благоустройства, с указанием категории риска;

перечень нормативных правовых актов, содержащий обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом, регулирующим осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

обобщенная практика осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области.

5. В 2022 году Администрацией Медвенского района (в рамках переданных полномочий) проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения правил благоустройства не проводились, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не выдавались.

 

2. Цели и задачи реализации Программы

 

1. Целями профилактической работы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

5) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

2. Задачами профилактической работы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений.

 

3.Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

При осуществлении муниципального контроля Администрация проводит следующие профилактические мероприятия:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

Информирование осуществляется посредством размещения Администрацией информации и сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Администрация также вправе информировать население Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области на собраниях и конференциях граждан об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля.

Обобщение правоприменительной практики осуществляется посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах и подготовки Администрацией доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, который ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, утверждается распоряжением Администрации Гостомлянского сельсовета Медвенского района и размещается на официальном сайте муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляется контролируемому лицу при наличии у Администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Консультирование осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей. В ходе консультирования даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, порядком осуществления контрольных мероприятий, порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль, получением информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Администрацией в рамках контрольных мероприятий. Консультирование осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к принадлежащим ему объектам контроля.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, должностные лица Администрации, ответственные за реализацию профилактических мероприятий, определяются планом-графиком профилактических мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год (приложение №1 к Программе).

 

4.Показатели результативности и эффективности Программы

 

Показателями результативности и эффективности настоящей Программы являются:

Ключевые показатели и их целевые значения по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области:

 

Ключевые показатели	Целевые значения (%)
Доля устраненных нарушений обязательных требований от числа выявленных нарушений обязательных требований	не менее 70%
Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего количества поступивших жалоб	не более 20% от общего количества жалоб за отчетный год
Доля отмененных результатов контрольных мероприятий	Не более 20% от общего количества проведенных контрольных мероприятий за отчетный год

 

Индикативные показатели по муниципальному контролю в границах Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области:

количество проведенных контрольных мероприятий;

количество выявленных Администрацией при проведении контрольных мероприятий нарушений обязательных требований;

количество составленных Администрацией протоколов об административных правонарушениях, выявленных по результатам контрольных мероприятий;

количество выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

количество объявленных Администрацией предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

количество поступивших в Администрацию возражений в отношении выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, предписаний об устранении нарушений обязательных требований, составленных актов контрольного мероприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области на 2024 год

 

 

План-график профилактических мероприятий,

направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год

 

№  п/п	Наименование профилактического мероприятия	Срок реализации профилактического мероприятия	Ответственное должностное лицо
1	Информирование контролируемых лиц посредством размещения сведений, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» и на информационных стендах, поддержание их в актуальном состоянии.	в течение года	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль
2	Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроля	ежегодно, не позднее  1 июля года, следующего за отчетным годом	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль
3	Направление юридическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства	в течение года при наличии оснований	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль
4	Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: 1) оснований для проведения профилактических и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; 2) порядка осуществления  контрольных мероприятий; 3) порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль; 4) порядка информирования о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий. Консультирование осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей при личном обращении, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий. Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.	в течение года по обращениям контролируемых лиц и их представителей	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль
5	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.	в течение года по согласованию с контролируемыми лицами	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль